政策研究——未来社区
定义
未来社区系统框架包括“一心、三化、九场景”，即一个中心、三个价值维度、九大未来生活场景，如下图：
注：资料来源于《浙江省未来社区试点工作方案》
三个价值维度——人本化（人与人的和谐）、生态化（人与自然的和谐）、数字化（人与科技的和谐）；
二、 共同富裕现代化基本单元包括打造未来社区、未来乡村、城乡风貌样板区三大板块。要以未来社区和未来乡村为载体，是大力推进共同富裕现代化基本单元建设。
未来社区考核指标
注：资料来源于《浙江省未来社区发展改革专报》
四、
时间 | 政策 | 大致内容 |
中央政策 | ||
2021年5月 | 《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》 | 积极应对人口老龄化，提高优生优育服务水平，大力发展普惠托育服务体系，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老。健全全民健身公共服务体系。 |
浙江省政策 | ||
2022年3月 | 《浙江省全域推进未来社区建设的指导意见》（征求意见稿） | 为贯彻落实省委、省政府关于共同富裕示范区建设战略部署和《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案》，推动未来社区理念全域落地见效。 |
2021年12月 | 《浙江省城镇未来社区验收办法（试行）》 | 包括申请条件、分值设置、验收标准、验收原则、验收程序、申请材料等基本规定。从场景响应度、数字化平台落地性、运营可持续性、特色亮点塑造四个维度，按照不同类型项目设置指标内容及评分标准。以及自评报告编制要求 |
2021年12月 | 《浙江省城镇未来社区满意度调查说明》 | 主要包括满意度调查开展方式、评分方法、问卷和报告大纲等内容。 |
2021年11月 | 《未来社区数字化建设指引（试行1.0版）》 | 贯彻落实省委省政府全面加快未来社区建设和全面推进数字化改革的工作，加快推进未来社区数字化建设。包括适用范围、建设原则、建设目标、建设内容、建设要求等内容。 |
2021年8月 | 《省发展改革委关于征求<未来社区数字化建设总体要求>标准（征求意见稿）》 | 为形成统一的数字社会建设话语体系，推动数字社会全方位落地未来社区，推进未来社区和数字社会融合发展而建立的省级标准。内容包括未来社区数字化总体架构、智能化设备/系统接入方式、应用开发和应用介入等内容。 |
2021年7月 | 《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》 | 大力建设共同富裕现代化基本单元。全省域推进城市未来社区建设，全面实施创建制，实施未来社区“三化九场景”推进行动，迭代提升未来社区智慧服务平台。按照未来社区理念实施城市更新改造行动，加快推进城镇老旧小区改造，基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。推动老旧社区“微更新”，推进无障碍环境建设，打造多功能、复合型、亲民化社区精致生活场景。全域推进乡村新社区建设，持续深化“千村示范、万村整治”工程，实施微改造，推进农村基础设施、公共服务核心功能配套标准化建设，所有行政村实现新时代美丽乡村达标创建，建设万个新时代美丽乡村精品村。开展未来乡村建设试点，迭代升级未来邻里、现代产业、公共服务、乡村文化、特色风貌、绿色低碳、乡村善治等场景，建成一批引领品质生活体验、呈现未来元素、彰显江南韵味的示范性乡村新社区。 |
2021年6月 | 《高质量营造未来社区教育场景的实施意见》 | 从全方位布局学习空间、全年龄打造幸福课堂、全时段创设学习环境、全渠道拓展师资队伍、全立体加强系统集成五项工作任务来落实未来社区的教育场景。 |
近期省级会议部署
“智慧便捷、优质共享”的服务体系强调城乡社区服务设施和公共服务水平提升，加快形成“一老一小”公共服务系统化解决方案，将开展城镇社区公共服务设施调查，建立城镇社区公共服务设施数据库，制定公共服务提升计划。
“平战一体、实战实效”的应急体系，目前更多强调的是社区在疫情防控工作中的重要性。
健全完善“引领有力、覆盖全面”的党建统领体系，全面抓实抓强小区党建，深化清廉村居建设。
“141”基层治理延伸
② 文体、医卫、养老等“一站式”服务
① 创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”治理机制 ③ 制定基本养老服务清单、加快村（社区）儿童之家建设等，让城乡老年人、儿童共享优质服务。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
6月20日 | 城乡风貌样板区建设 ② 持续推进城乡风貌样板区建设和实践成果转化。坚持样板区建设和城乡风貌整治提升相结合，加快推进2022年城乡风貌样板区试点建设和2023年城乡风貌样板区试点的申报工作，切实做好城市地标性空间场所的营造，不断探索城乡风貌整治提升实践成果转化路径，让城乡风貌整治提升进一步惠及大众。 ② 数字孪生赋能生产 ② 要充分发挥先进制造业优势，不断扩大数字孪生技术的应用面和渗透率，全面赋能研发设计、生产制造、营销服务、运营管理等环节，加快提升产业基础高级化和产业链现代化水平。 ② 要围绕打造共同富裕示范先行市，培育未来社区、未来乡村、智慧商圈、先进医疗等场景应用，让数字孪生技术更好服务社会民生、增进群众福祉。 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
5月27日 | 全省共同富裕现代化基本单元建设工作推进会 | ① 加强农房全生命周期管理 ③ 联动未来社区建设和城镇老旧小区改造 ② 重点解决“一老一小”难题 ④ 积极引导居民和公益组织参与，重塑片区组团经营模式 ⑥ 实施“强村富民”集成改革（已有）和“强社惠民”集成改革（暂无） ② 完善基层治理 ④ 联动社会组织 ⑥ 着力实施“强村富民”集成改革和“强社惠民”集成改革，打造宜居宜业的生产生活生态空间，有效承接共富型政策； ② 健全完善“高效协同、整体智治”的治理体系，推进“141”体系与社区的连接贯通，深化“上统下分、强街优社”改革，实施城乡社区自治组织赋能工程，大力推进党建统领网格智治，加强特殊类型社区的治理； ④ 健全完善“提质增效、充满活力”的社会组织发展体系，打造一批社会组织品牌，加强运营方式创新，提升社会组织服务能级； ⑥ 地市未来社区创建工作对比 自2019年3月制定出台《浙江省未来社区建设试点工作方案》以来，浙江省共开展了五批未来社区试点创建工作，共计467个社区列入进行未来社区创建名单。 从类别上来看，大致分为整合提升、拆改结合、拆除重建、规划新建、全域类五大类，绝大多数未来社区项目为拆改结合类。 从数量上来看，杭州市共申报未来社区89个，宁波市共申报未来社区77个，温州市共申报未来社区53个，位居前三。 2022年5月30日，浙江省首批未来社区形成首批28个未来社区名单。 其中，11个未来社区位于杭州市，数量位居第一，占比40%，其次是衢州市4个未来社区，湖州市3个未来社区，结合各地市创建申报数量，可以看出宁波未来社区创建成功率较低。但宁波市未来社区政策出台时间明显较晚，且资金补贴力度不如湖州，建设方向细化程度不如杭州。
七、案例 八、重点总结二要关注一老一小需求。深度调研了解居民需求，加快形成“一老一小”系统化解决方案，把对老幼群体的关怀服务落到细节、落到实处。 四要打造可持续运营模式。坚持政府引导、市场主导的原则，采用政企合作的运营模式建设未来社区。 五要加强数字孪生技术等数字技术应用，将数字孪生技术深度嵌入城乡治理，加快建设新型基础设施，广泛应用三维建模、仿真分析、数字传感等先进技术，打造城市智治“一网统管”新模式。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
